“内政部只有30天的时间来审查一家石油公司提交的勘探计划。这使得没有时间进行适当的环境审查。结果是,它们不断被放弃。”

作者:西门逄怂

<p>随着墨西哥湾大规模,无包含的石油泄漏事件的激烈增长,墨西哥湾沿岸发布联邦钻探许可证的程序已经开始受到密切关注2010年5月27日,新闻发布会上,总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)面临压力由于未能阻止水下泄漏 - 将很大一部分责任归咎于管理许可程序的现行法律,以及执行该法律的规定,这些法律由矿产管理处,内政部制定负责监督石油和天然气租赁的办公室“从这场灾难中也清楚地看出,多年来,石油和天然气行业已经利用了这样的权力,他们已经有效地允许自我管理,”奥巴马说,“一个例子,在当前法律规定,内政部只有30天的时间来审查一家石油公司提交的勘探计划</p><p>没有时间进行适当的环境审查</p><p>结果是,它们一直是这只是行业为满足他们的需求而不是公众需求而制定的法律的一个例子所以国会需要尽快解决这些问题,我的政府将与他们合作这样做“我们想知道是否总统是正确的,法律要求如此短的时间进行环境审查有关法律是外大陆架土地法案该法律最初于1953年通过,尽管与奥巴马的声明相关的修正案于1978年根据法律加入,钻孔的提议必须通过几个阶段才能获得批准首先,内政部必须选择它将开放给租赁的地点然后,部门将这些地区提出租赁一旦能源公司购买了租赁,承租人必须向内政部长提交“勘探计划”,然后才能行使其内部部门的规定,规定MMS的区域主管有15个收到建议的计划提交包完成后的几天完成此时,30天的时钟开始计时如果秘书在此期间发现问题,可以订购修改,或者如果修改不足以解决问题,租约可以取消但如果秘书认为该计划可以接受,则必须在同一个30天的窗口内批准所以奥巴马对法律的30天限制是正确的他完全放弃环境影响审查是常见的也是正确的内政部说近年来,MMS仅为墨西哥湾项目每年提供250至400份豁免(该部门未能向PolitiFact提供未获批准的豁免案件数量)深水地平线项目已获得“绝对” “从灾难发生前一年多的详细环境审查中排除 - 应该给予预计有最低限度的项目的决定环境影响同时,奥巴马声称30天太短暂,无法进行可靠的环境审查 - 更不用说应对重大故障的计划了 - 我们采访过的许多专家都同意总统一般情况下,奥巴马的声明正在达成目标但我们认为值得注意的是,30天的限制并不是解释MMS未能研究墨西哥湾项目环境影响的唯一因素奥巴马提到的勘探计划不是唯一的环境研究在这个过程中应该进行研究当选择租赁地点和租赁出售时,也需要进行研究,并且他们没有法定时限批评者说,以他们目前的形式,这些早期阶段的研究不包括在特定钻井位置的足够细节,以符合全面的环境评估但是,如果MMS - 或国会,或行业 - 想要加强这些早期研究a绕过30天的限制,他们本可以这样做但他们从未这样做过</p><p>在他们缺席的情况下,法院有时会介入:2009年,联邦上诉法院驳回了最初的五年租赁计划</p><p>阿拉斯加的楚科奇海,因该计划的环境评估存在缺陷 加州大学伯克利分校法学教授Holly Doremus曾研究过MMS许可程序,称奥巴马仅仅专注于30天的限制“有点不诚实”,“绝对排斥”从未被正式证明短时间内,据我所知,MMS从来没有 - 直到这次爆发之后 - 要求国会有更多时间审查勘探计划,“她在接受采访时说道,”我认为MMS已经考虑过了,并采取了行动,好像它不需要在勘探计划阶段进行详细的环境审查“因为它在两个早期阶段就完成了”如果审查更加彻底,并且被认为是真正的最坏情况,那很可能就是这种情况这30天就足以看到特定地区的勘探对环境的影响了,“她说,同时,有人说国会应该承担一部分责任,因为让许可程序不充分使用了30多年”那也是简短的审查,然后国会应该改变它,“希尔斯代尔学院经济学和公共政策教授加里沃尔夫勒姆”我怀疑,与所有中央计划者一样,国会不知道审查所需的适当时间奥巴马政府正在寻求改变规则“姗姗来迟,国会 - 推迟”,内政部长Ken Salazar发布立法一揽子计划,其中包括取消30天的提案截止日期“将这30天的强制性截止日期更改为90天的时间表,可以根据需要进一步扩展以完成环境和安全审查,这将为MMS提供更多时间对勘探计划进行额外的环境分析,”该部门说</p><p>美国参议院能源和自然资源委员会主席D-NM的Sen Jeff Bingaman宣布,在国会阵亡将士纪念日休会之前,他们试图将这一变化附加到补充支出法案上</p><p>他的努力没有成功支持者发誓要推动“我不知道有任何悬而未决的立法,但我知道国会将在它回来时重新讨论这个话题,”Bingaman Ultimately的发言人Bill Wicker表示,奥巴马对他所说的关于法律的一切都是正确的 - 30天的限制,在那个时间框架内进行全面研究的困难,以及频繁的豁免但我们因为暗示30天的限制而略微标记他如果政府希望改变MMS程序而不是重写法律,那么它可以通过对许可过程中进行的其他环境评估提出更严格的要求来实现这一目标,这些要求在法律规定的时间内没有时间限制</p><p>它本来可以提前重写法律</p><p>总的来说,....